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襄阳市优化营商环境新闻发布会

时间:2021-02-16 来源:湖北之窗

襄阳市优化营商环境新闻发布会

主持人周定武:各位记者朋友,大家下午好,欢迎出席市政府新闻办的组织召开的襄阳市优化营商环境新闻发布会。

今年面临脑溢血的新冠疫情和国际国内形势,我市围绕打造出汉江流域最优、全省领先、国内一流营商环境目标,制订了《襄阳市更大力度优化营商环境唤起市场活力工作实施方案》,这项政策到底有哪些新的举措和亮点?下一步具体怎么实施?广大市民和社会各届都很关切。今天,我们邀到了市发改委、市行政审核局、市市场监管局、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、高新区管委会、枣阳市政府等7部门的新闻发言人为大家进行详细理解。

首先,向大家讲解一下今天的新闻发言人:市发改委党组成员、副主任陈波同志;市行政审批局党组成员、副局长宋福平同志;市市场监督管理局三级调研员王道勇同志;市自然资源和规划局党组成员、副局长冯文慧同志;市住房和城乡建设局党组成员、副局长王文峰同志;市高新区管委会党工委委员、纪检监察工委书记柳飞同志;枣阳市政府市委常委、常务副市长孙襄林同志。

今天的新闻发布会有三项议程。下面,进行第一项议程:主题发布。

首先,请市发改委副主任陈波同志,就我市《实施方案》背景、核心内容等情况进行介绍。


襄阳市发改委关于《襄阳市更大力度优化营商环境唤起市场活力工作实施方案》的理解

襄阳市发改委党组成员、副主任陈波

各位记者朋友:

下午好。非常感谢大家关心、重视和反对全市优化营商环境工作。下面,我围绕认真贯彻落实省、市营商环境建设前进大会精神对《襄阳市更大力优化营商环境唤起市场活力工作实施方案》不作进一步解读。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视营商环境建设工作,党的十九届四中全会把优化营商环境列为国家治理体系和治理能力现代化建设的重要内容。国务院颁布的《优化营商环境条例》于今年1月1日起实施。省委、省政府于5月14日实施湖北省优化营商环境黄金30条措施。我市于7月份实施《实施方案》,这是襄阳市贯彻落实中央、省委决策部署,前进襄阳疫后重振的有力措施。

《实施方案》的制订始终坚决“问题导向、结果导向、目标导向”总基调,环绕“目标升级、系统升级、效能升级、减负升级、服务升级”,对标国际国内一流标准,补短板,找差距,向先进看齐,推展改革向纵深前进。经过层层征求意见、反复改动完备,最终形成方案。主要内容是:

树立“全力打造汉江流域最优、全省领先、国内一流的营商环境。”的奋斗目标。坚持以市场评价为第一评价、以企业感受为第一感受。政府所有职能部门和公务员都要全心全意当好“有吐必应、无事不扰”的金牌“店小二”。

《实施方案》环绕打造规范高效的政务环境、严格便利的市场环境、公平完善的法治环境等三个方面,提出了32项任务。

一是打造更加规范高效的一流政务环境。此项工作具体措施有15项,主要还包括:细化“一网通筹办”、“一事中国电信”措施,扩大政务服务“自助办”“掌上办”“全市通办”及企业电子身份应用覆盖面,进一步提高工程建设项目审批制度改革质效,落实水电气终端外线工程并联审批,持续提高不动产改革成效。在省定措施的基础上针对襄阳行政审核短板,开展集中于审批许可权改革和权力运营流程、服务流程再造。市县乡村四级政务服务大厅统一服务标准,设置综合窗口深度推广线下服务“一窗通办”,为企业和群众提供标准化、无差别的政务服务;全面优化纳税缴费服务,全市正常出口退税的平均值办理时间不超过4个工作日,比省定措施压减2个工作日。

二是打造出更加宽松便捷的一流市场环境。此项工作具体措施有9项,主要包括:严苛落实国家、省定目标,持续放宽市场准入、进一步降低规范涉企收费,全面推进“证照分离出来”改革。简化企业开设程序,零费用免费赠送4枚公章(企业公章、财务印章、法人印章、发票印章),相对省定拒绝增加1枚发票公章,所需费用划入同级财政预算。全面推广“湖北襄阳市场监管智慧办平台”;企业吊销更加便捷,精简材料、传输办理时间在省要求上压减10%;金融支持力度更大,创建“企业金融服务方舱”,帮助受疫情影响的企业快速恢复。企业取得电力更便利,在实施省定要求的基础上,进一步压减办电时间,放宽襄州区及县(市)低压接入标准至100千伏,构建城区用户停电时间不多达5小时,提高群众用电体验。突出襄阳特色,了解推进“千企登云”行动,减少企业运营成本。全力打造出“财智联盟”服务平台,降低企业融资成本。

三是打造更加公平完备的一流法治环境。此项工作具体措施有8项,主要还包括:前进诚信政府建设,制定襄阳市牵头奖惩措施清单,构建联合奖惩系统与全市各领域业务系统互联互通。大力推进“互联网+监管”,全面落实部门牵头“双随机、一公开发表”制度,贯彻做到“无事不扰”。在司法领域进一步提高合同继续执行效率、提高企业破产质效,增强各类市场主体产权保护。在省定要求上进一步细化,创建襄阳市个人信用积分制度。加快前进工程建设项目仅有流程电子招投标,全面推行“不见面”招标等创意措施。构建完善的投资者保护制度体系,为中小企业提供全方位、个性化公共法律服务,坚决公平理念,依法维护各类市场主体产权。

市发改委会同市有关部门,针对《实施方案》32项任务草拟专项工作实施方案32个,系统集成为我市优化营商环境的3.0版方案。

下一步,我们将环绕贯彻落实市委市政府决策部署,从三个方面抓好《实施方案》的落实:一是抓牢抓实专项督查,市优化营商环境领导小组办公室将融合“省优化营商环境黄金30条措施”、市委市政府《实施方案》,以“月调度、季督查、年评价”的方式,增大敦促整改力度,对市场主体反映的重点难点问题,及时研究解决问题,形成“发现问题一整改落实一成效检验”工作闭环。二是专责作好县(市、区)营商环境评价工作。坚持以评促改、以评促优,在省政府的统一部署下,做好县(市、区)营商环境评价的准备工作,谋求较好成绩。三是加强优化营商环境政策创意工作。始终射击国内最高标准、最高水平,对标一流,持续发力,随时自学借鉴和拷贝推广各地先进经验作法,不断对优化营商环境政策库展开“升级迭代”,加快政策转化成落地。

今天就介绍到这里。


主持人周定武:谢谢陈波同志的介绍。

下面,请市行政审核局副局长宋福平同志,就我市《实施方案》中的“一网通筹办”、“一事中国电信”、“一窗通办”及政务服务“自助办”“掌上筹办”“全市通办”等进行解读。


襄阳市行政审核局关于对《襄阳市更大力度优化营商环境唤起市场活力工作实施方案》的解读

襄阳市行政审核局党组成员、副局长宋福平

记者朋友们:

近期,市委办公室、市政府办公室印发了《襄阳市更大力度优化营商环境激发市场活力工作实施方案》(襄办发〔2020〕6号),市行政审核局就《方案》中涉及的涉及任务展开以下解读。

一是实行政务服务线上“一网通办”。“一网”指湖北政务服务网,“通办”指政务服务事项都可网上申请、网上办理。我市实施“一网通筹办”,让群众只在湖北政务服务网登岸一次,就可以办理相关部门的业务,凡是材料库中已有的材料,原则上免遭相对人提供,凡是需要共享电子证照的,原则上免于提交实体证照,做到数据多跑路、群众较少跑腿。

二是推进政务关联事项“一事联办”。按照传统涉及多部门的申报过程,申请人要在多个窗口重复递交资料、接受现场踏勘、等待审查,一直到最后领取证照,既耗时又耗力。通过“一事联办”,将涉及多个部门、多个办理环节的业务展开流程再生、环节精简,由过去的“一事项一流程”转变为“一件事一流程”,实行“一个窗口法院、一张表单申请、一套材料光阴、一个平台审核”,环绕群众要办的“一件事”新的建构审核流程,实施一次受理、并联审核、牵头勘查、一次发证,最大限度提高办事效率。

三是积极开展政务服务“自助办”、“携带型筹办”、“全市通办”。首先是“自助办”,市民服务中心一楼另设24小时自助服务区,实现群众办事24小时自助查找、智能咨询、自助业务申办、自助取件的全链条一体化自助模式,目前24小时自助服务区可办理100多项部门高频事项,且专区另设自助读取件柜,可反对刷脸读取件,方便群众在中心下班时间也可自助办理读取申请材料。其次是“掌上筹办”,6月29日,集“便民、利企、惠农、优政”四大主题于一体的“i襄阳”APP在襄阳上线运营,“i襄阳”APP将分批次实现政务指尖办、全生活掌上办、仅有生命周期一码通办。市民通过手机下载“i襄阳”APP,申请电子“市民卡”后,只需动动手指,襄阳本地的113项政务服务事项可精彩办妥。最后是“全市通办”,按照“市县同权、市域一体”的原则,打破属地法院、属地办理的容许,让企业和群众到政府部门办事,由传统的在户籍地或居住地办理,改变为根据便捷、自愿原则,自主选择就近到市县两级任何政务服务大厅办理,减少来往办事地点所需时间,符合企业和群众“就近、便捷、高效”的办事需求。

四是推展政务服务线下“一窗通办”。7月27日,市政府办已印发《襄阳市前进政务服务“一窗通办”改革工作实施方案》(襄政办函〔2020〕44号),我市首批598项市本级政务服务事项实行“一窗通办”。“一窗模式”摈弃了过去在市民服务中心由各个部门各自成立窗口法院业务的形式,采行成立综合受理窗口,受理划入通办事项的所有业务。市民服务中心调配18名综合素质较高的工作人员在一楼北区综合窗口进行法院,群众办事构建了一个窗口递交材料,另一个窗口领取证照,既解决问题了窗口业务整天斋不均的问题,又大大节省了人力物力,减少了行政运行成本,同时群众办事更加便利。

下一步,市行政审批局将持续推进“一人一档、一企一档”建设,以用户为中心,为企业和群众打造“一次录入、自动归集、多次复用,管理一生、服务一生”的个性化专属数据空间,防止重复递交材料,增加信息填写,加强证照到期、办件进度等主动提醒功能,提高数据服务能力,深化数据开放分享,加强数据安全管理,为我市不断优化营商环境唤起市场活力提供更好的技术支持。


主持人周定武:谢谢宋福平同志的介绍。

下面,请求市市场监督管理局三级调研员王道勇同志,就我市《实施方案》中的落实企业开办“210”标准等进行解读。


襄阳市市场监管局关于对《襄阳市更大力度优化营商环境 唤起市场活力工作实施方案》的理解

襄阳市市场监督管理局三级调研员王道勇

尊敬的各位来宾、各位新闻界的朋友们:

大家上午好!

首先,借此机会我谨代表襄阳市市场监管局党组和郭方芳局长向长期以来关心、反对我局工作,特别是优化营商环境工作的社会各界以及新闻界的朋友们回应衷心地感激!

近两年,我局在市委、市政府的坚强领导下,认真落实《优化营商环境条例》的要求,在不断压缩企业开设时间,实行企业吊销便利化等方面取得显著效益。现就企业开设“210”标准及企业吊销便利化的涉及内容为大家做到一解读:

一、企业开设“210”标准

企业开办时间是世界银行评价区域营商环境水平的重要指标之一,省委、省政府在今年5月份提出了企业开办“210”标准。

“2”就是企业从设立到具备一般性经营条件的2个环节。改革前,办理营业执照、刻字公章、发给发票、社保登记,群众要向有所不同的部门递交资料依次办理。现在,这些事项全部精简为2个环节,即“一表申请人、一窗发放”。企业开设牵涉到各部门信息统合为一张表单,相同信息只收集一次,在一个窗口提交材料,一个窗口派发企业开设已完成的营业执照、印章、发票等办理结果。

“1”是指上述这些事项在1个工作日内全部办结。

“0”是指“零费用”。政府为新的开设企业免费赠送给一套四枚公章(企业公章、发票专用章、财务专用章、法定代表人名章),我们低于省政府的三枚公章标准;自贸区有进出口业务的企业还多赠送一枚“报关专用章”,构建新的开设企业零费用。

为了让企业开设更便利,企业取得感和体验感觉更好,市场监管局这几年作了很多努力和探寻创新。之前我们出台了市场主体住所信息申报制、集群登记登记制等政策,为襄阳市的投资创业获取了宽松的政策环境。今年5月28日,我局研发的“湖北襄阳市场监管智慧办平台”月上线运行,这个平台集成了很多智能化手段,通过电子签名技术和营业执照自助办理一体机,实现了企业注册的“秒批秒筹办”。累计本月18号,“智慧办”平台已经秒批通过了851家企业,给投资者带给在襄阳开办企业的“极速”体验。我们现在已经着手在县市区推广应用“智慧筹办”系统,为我市的企业开办时间大幅压缩贡献重要力量。

二、企业注销便利化

大家都告诉,商事制度改革虽然获得了相当大的成绩,但是企业吊销无以仍是社会的热点问题。我们对各类企业注销情况展开了深入研究分析,提出了企业注销便利化的工作目标:材料压缩50%以上,时间压缩60%以上。

一是在湖北政务服务网创建企业吊销注册网上服务专区。企业可“一网”获知各环节流程、办事进度和办理结果,为企业办事提供事前提示和提示,避免群众往返跑腿。

二是放宽适用范围。将非上市股份有限公司和农民专业合作社也纳入简易注销范围。

三是简化材料。一般注销中止了报纸公告、清算组备案和纸质清税证明;简易注销只需提交《企业注销登记申请书》、《全体投资人承诺书》、营业执照正副本即可。

四是压缩了简易吊销公告时间。将企业简易注销公告时间由45天压缩到20天,企业可在公告期届满后30天内向登记机关申请人注销注册。

五是容许企业“容错数据流”。如果企业存在“被列入经营异常名录”、“股权被冻结、出有质”等不适用简易吊销程序的,待异常状态中止消失后,允许企业再次申请简易吊销。对于因承诺书文字、形式填写不规范的企业,在企业补正后仍然可以法院申请人。

各位来宾和媒体朋友们,以上是我局对企业开办“210”标准和企业吊销便利化改革方案的一些理解。我局将严肃贯彻落实省、市关于优化营商环境的各项措施,坚定不移地充分发挥好“店小二”精神,为我市经济社会发展积极贡献力量。借此机会,也期望大家协助我们大力宣传,构成全社会理解改革、参予改革、反对改革的良好氛围;同时青睐大家对我们的工作进行监督,共同推展我局的商事制度改革工作深入开展,为优化我市营商环境做出更大的贡献!

谢谢大家!


主持人周定武:谢谢王道勇同志的介绍。

下面,请市自然资源和规划局副局长冯文慧同志,就我市《实施方案》中的提升不动产注册服务质效等进行理解。


襄阳市自然资源和规划局关于全面提升不动产登记服务质效政策的解读

襄阳市自然资源和规划局党组成员、副局长冯文慧

记者朋友们:

大家好,不动产登记是优化营商环境的重点,是营商环境重要指标之一,事关千家万户,事关每家企业。我市在提升不动产登记服务质效方面,起步早于、方向明、措施软、力度大、效果显著。我详细介绍一下主要特点和成效:

一、主要特点。

一是办理方式以网办为主。我市大力实行“互联网十不动产注册”,实现线上“一网法院、一网中国电信”,线下“一窗受理、分段办理”。

二是办理时限传输更短。上级要求一般不动产注册掌控在5个工作日,不动产抵押注册控制在3个工作日。我市线下一般登记压缩为2个工作日,抵押注册、新建商品房等线上登记分秒即办;企业不动产登记、查封、注销等即时办理。

三是办理区域不受限制。我市构建“一网通办”,全市不动产注册仅有区域可在网上异地办理,并且只要有网络任何地方都能办理。

二、主要效益。

我市率先在全省建成不动产注册网办大厅。自去年6月1日网上自助办理第一本证,累计今年8月15日,网上自助办证共计65001本,网办件数快速递减,2019年6月线上办件量占办件总量比率4%,到2020年7月增加70.5%。实现了不动产注册的全流程、仅有业务、全市域“一网通办”,构建了不动产注册与纳税的“一网联办”。今年7月28日省自然资源厅对我市不动产登记网筹办大厅展开了评估竣工验收,并给予充分肯定,指出试点成果非常丰富、超过预期目标、可在全省示范推广。

一是全业务“一网全办”。牵涉到群众的6大类注册类型全部上线,其中预售商品房预告注册15840本,预售商品房抵押权预告片登记 12269本,出售新建商品房纳税转移登记“一网联办”8739本;实抵押转持证实抵押登记11269本,个人存量房贷款抵押登记14494本(含小微企业以个人不动产借贷抵押贷款),个人二手房交易纳税登记“一网联办”576本。涉及企业不动产注册6个流程仅有已研发已完成,已部署到省政府网的本地特色服务项目中。

二是全区域“一网通筹办”。枣阳、南漳、襄州、宜城、老河口、谷域、保康各县(市)区,相继通过全市网办大厅构建网上注册发证,实现异地注册办证。涉及群众的6个注册流程模块调试完运营,网上办证3584本。

三是全流程“自助办理”。从申请人申请人,到登记机构受理、审核、登簿,再到申请人纳税缴费和领证,全是网上无人自助自动办理,全程无人工干预。国务院办公厅2019年8号文件,只是拒绝构建“外网申请、内网审核”,拒绝网上申请、受理、在线缴纳和出示电子证明,没要求网上自律审核,可以人工审查。外地网上办证大多数是线下人工审核。襄阳网办大厅信息化程度更进一步,已全面实现网上自主审查,群众只持一部手机仅有流程网上办理。特别是在疫情再次发生后,办证实体大厅关闭期间,网办大厅充分发挥了“不延期、不暂停、不见面”的优势,网筹办不动产权证2676件。

四是不动产交易、纳税和登记“一网联办”。购房人在购买新建商品房和存量房时,在鄂汇办APP上一次勾选填上一张申请表,填上交易、纳税和登记事项,法院系统自动获取数据,分解购房合约,并已完成“房查”,纳税系统自主计税和在线收税,传递注册系统自主审查安簿和发证。自然资源部办公厅2019年1041号文件,只是拒绝构建“一网受理、并行办理”,拒绝的是申请人网上法院,并未拒绝业务协同网上办理。襄阳不动产交易、纳税、注册“一网通筹办”不仅实现了一网申请人受理,并且实现了互通系统,共享数据,业务协同一网自动中国电信。一年多来,通过网上中国电信自律收税 9882.9万元。

五是全市域不动产“一网查询”。通过市级不动产注册网办平台,连通各县(市)区不动产数据库,可以查找全市各县(市)区不动产注册信息。自然资源部办公厅2019年1041文件,只是要求可以查阅本地不动产注册信息,并没有拒绝查阅全区域不动产登记信息。个人通过网办大厅“我要查”,可以查找本人(全市域)不动产信息表,并加盖有襄阳市不动产注册局档案查询专用章。今年全市学校划片招生,教育部门就是共享我局数据,构建全市学生房产信息核验。


主持人周定武:谢谢冯文慧同志的讲解。

下面,请市住房和城乡建设局副局长王文峰同志,就市《实施方案》中的提高企业用水用气报装服务进行解读。


襄阳市住房和城乡建设局关于提升企业用水用气报装服务质效的政策解读

襄阳市住房和城乡建设局党组成员、副局长王文峰

记者朋友们:

大家好!

首先,感激各位对全市优化营商环境的注目和对市住建局工作长期以来的关心和反对。下面,我就提升企业用水用气报装质效有关情况汇报如下:

一、全面精简用水用气报装申请材料,压减办理环节,优化流程,落实取得用水“321”服务、用气“310”服务

(一)进一步精简材料。优化前工商业用户申请人用水报装需要递交报装申请书、产权证明(租赁合同)、营业执照和规划红线4份材料,优化营商环境后用水报装仅需要报装申请书1份材料,比优化前减少了3份材料。优化前工商业用户申请人用气报装必须提交报装申请书、产权证明(租赁合同)、营业执照、规划红线、法人身份证、经办人身份证、设备明细表、委托书、建筑平面图等9份材料,优化营商环境后用气报装仅需要提交报装申请书1份材料,比优化前增加了8份材料。

(二)进一步压减环节。优化前工商业用户用水报装有用户申请、现场勘探、递交设计方案、签订合同、用户缴费、的组织施工、交付使用等7个环节,优化营商环境后用水报装流程力减至申请人报装、签订合同2个环节,比优化前增加了5个环节。优化前工商业用户用气报装有申请人报装、现场勘查、设计预算、签订合同、进场施工、竣工验收通气等6个环节,优化营商环境后用气报装流程力增至法院报装、勘查签下、竣工验收通气3个环节,比优化前减少了3个环节。

(三)进一步优化流程。按照“能并则并、能简则简、分类处置”的原则,尽可能优化报装流程,增加报装时间。优化前工商业用户用水报装办理时间为30个工作日,优化营商环境后用水报装办理时间增加至3-9个工作日(不含道路挖出行政审核和供水企业不可控时间),比优化前提前了21-27个工作日。优化前工商业用户用气报装办理时间为32个工作日,优化营商环境后用气报装办理时间减少至19个工作日(不含道路挖出行政审核时间),比优化前提前了13个工作日。

(四)进一步提高用户办事体验。供水、供气企业分别在微信公众号上推广了“襄阳中环供水在线报装系统”、“华润燃气客户报装系统”,水、气报装已实现线上办理,已开通供水、天然气24小时服务热线96510、96517,实现了用户报装“零跑腿”“不见面”服务。用水、用气报装业务已纳入客服大厅、行政服务中心,实现“一站式”服务,对需要递送纸质合约、发票的客户,实行“点对点”快递配送服务,完善报装服务最后一公里。

二、实行“项目秘书”制度

(一)用水报装持续提升“项目秘书”服务水平,开展“一站一网”服务,深化专人负责、仅有流程跟踪服务模式,以报装服务、管网运营服务、抄收服务居多的技术骨干组建“项目秘书”团队,划出区域实时提供“人对人、点对点”的网上购票、解答咨询、申请人填报、协调督促进度等服务。

(二)对新建报装项目用气报装实行“项目秘书”制度,落实“马上办”服务,对企业、客户市场需求,马上办理,对用气十分迫切的企业开辟绿色通道,减少管道施工周期,为用户节约时间。


主持人周定武:谢谢王文峰同志的介绍。

下面,进行第二项议程:市高新区管委会、枣阳市政府进行工作讲解。

首先,请求高新区管委会纪检监察工委书记柳飞同志,就落实省委、省政府《弘扬“店小二”精神,“十必须十不准”》情况展开讲解。


高新区在襄阳市优化营商环境新闻发布会上的表态讲话

高新区管委会党工委委员、纪检监察工委书记柳飞

各位媒体朋友:

大家好!

非常感谢大家长期以来对高新区经济社会发展的注目与反对。现在,我代表高新区党工委管委会就弘扬“店小二”精神“十必须十不准”严正允诺:

一、仅有流程提高办事效率

一是强力推行“一网通办”“一窗通办”“一事联办”,让群众“较少跑路”。进一步强化与市政务服务平台的对接,实现政务服务事项线上线下“一窗收件、分类流转、一窗出件”。扎实前进“只入一扇门”“最多跑一次”改革事项,在政务服务大厅成立自助服务区,实施“24小时不打烊”,对企业和群众获取帮代办服务。以办好“一件事”为导向,结合线上线下办理途径,构建关联事项“一表申请人、一链办理”。进一步梳理优化业务量大、受众面广、民生注目的高频事项,全面汇聚到政务服务平台和移动末端,构建“最多跑完一次”。二是全方位推进数据共享,让数据“多跑路”。强化电子证照归集应用,推进政务数据资源共享,推展办事人身份强认证。落实“证照分离”改革,清理压缩各类审核和许可事项,各类许可证能减尽减半,能合则合,按照必要取消审核、审核改备案、优化管理制度服务等方式进行分类管理。三是着力实施“远程视频踏勘”,让审批“不见面”。依托微信公众平台,开发线上远程踏勘程序,以实时线上直播与录播形式替换传统的人员现场勘查,通过优化科室间内部审核流程,把原来承诺办结时限20个工作日延长至5个工作日,最大化节约企业成本。

二、全天候提供体贴服务

一是严格实行“大厅坐班制”,实现“零距离”。领导班子成员深入一线、沉降窗口、现场办公,在大厅综合咨询窗口坐班,阵线后脚,精准服务,现场理解企业办事过程中的难题并现场协商解决问题,确保“一窗受理”和“一次办好”工作落到实处,贯彻提高企业办事满意度和获得感。二是实施“邮政租车包”,实现“零费用”。确保证件派发高效快捷,在全区6个镇办、60个村(社区)政务服务大厅积极开展免费寄送证件工作,通过免费寄送证件,让群众“较少跑路,不花钱”。三是坚持刀刃向内找问题,让服务“零障碍”。之后的组织“刀刃向内找问题、聆听心声谋发展”为主题的活动,探访企业,梳理问题,及时解决。实行“周六不打烊”,让办事群众在非工作日可以正常办理业务。四是实行“拿地即动工”,构建“零等待”。优化工程建设项目审批、监管,推行“容缺审核”,深入稳固应用项目“拿地即开工”、工程项目先建后验等创意成果,通过前置办、嵌入筹办、牵头办、分工筹办等措施,延长企业动工时间,减少企业建设成本。

三、全方位前进改革创新

一是减缓扩大对外开放。实施“保税物流中心与港口出口联动”机制,优化原有报关、运输、仓储模式,通关无纸化比例、国际贸易“单一窗口”应用率均达到100%,进口整体通关时间较上海证券交易所前传输三分之一,出口整体通关时间传输四分之三。二是提高金融服务水平。襄阳自贸片区财智服务联盟平台通过构建网络化、智能化、服务化、协同化的新型会计服务体系,增强金融反对小微企业力度,创新会计服务方式,满足企业发展市场需求。三是完备公正法治体系。成立自贸片区巡回法庭,统合民商事诉前调停委员会、律师调停工作室、法律援助工作站等力量,引进公证参予司法辅助事务机制,打造新型公共法律服务中心,构建国际化、市场化、法治化营商环境,为推展自贸片区多元化解决纠纷获取司法保障。四是推动升级创意基础建设。建构区域性综合物流体系,推动片区“5G+互联网”新的基建建设;在创新发展方面,进一步推展新能源汽车全产业链发展,了解发展外贸综合服务,为片区外贸产业发展提供有力承托。

四、仅有区域打造一流环境

一是之后作好“百名干部进百企”。规上企业和重点项目由科级以上干部包保服务,党工委领导班子成员分别领衔十个产业服务专班,对“一个龙头、六大支柱”产业、营商环境、要素确保等进行全周期、仅有链条探寻研究,精准服务。二是做到优企惠企政策100%实施。及时向全区企业宣传惠企政策,引领各企业充份享用各项优惠政策。集中精力解决宣传政策不及时、不全面,落实政策不做到等问题,持续推展惠企政策落地实施。三是做政府誓约100%践诺。定期梳理招商引资项目协议,以电话会晤、实地调研、线上线下结合的方式展开监督检查。凡是政府许诺过的政策及奖励,必须100%兑现、还款。不准“新的官只顾旧账”,不准给企业开“空头支票”,严禁无端克扣企业奖励。对不执行政府涉及要求的单位或个人,找到一起处理一起,绝不姑息。

我们深知,营商环境只有更好,没有最差。下一步,高新区上下将进一步提高政治站位,凝聚共识,切实拿出更大的力度、更强劲的措施、更硬的作风,打造全市营商环境样板区,推动全区高质量发展迈出新步伐。

以上承诺,请求各位媒体、广大市民朋友监督,谢谢!


主持人周定武:谢谢柳飞同志的介绍。

下面,请求枣阳市政府常务副市长孙襄林同志,就实施省委、省政府《弘扬“店小二”精神,“十必须十不许”》情况展开讲解。


枣阳市在襄阳市优化营商环境新闻发布会上的表态发言

枣阳市政府市委常委、常务副市长孙襄林

各位媒体朋友:

大家好!

襄阳市委、市政府决心用一流营商环境推展襄阳高质量发展,枣阳作为襄阳市域副中心城市,将极力贯彻落实市委、市政府决策部署,贯彻落实好省“30条”措施和《弘扬“店小二”精神 “十必须十不许”》拒绝,奋力把枣阳市打造成为全省审核环节最少、办事效率最低、服务质量最优的县市之一。现就优化营商环境向社会各界郑重承诺:

第一,在行政效能上大提速。持续简政放权。对中央、省市具体中止、下放的事项,不折不扣落实做到;对目前保有的,逐一对照省市最新要求,该劳改的坚决下放,该中止的坚决取消,需要保留的极力按照“五减半”要求减半到极限。持续优化审批流程。所有涉企审核事项,一律进驻政务服务大厅,统一推行“前台综合法院、后台分类审核、统一窗口出证”工作模式,真正实现“一张表格”“一张网”“一个厅”“跑一次”。持续提升服务效能。大力推广“掌上办”,将更多高频政务服务事项纳入“鄂汇办”等移动服务平台,彻底超越时间和空间限制,实现“让数据多跑完、流程快跑、群众不跑”。

第二,在堕实惠企政策上下大力。高效服务项目。改良完善工作制度,优质高效服务项目,从招商引资到项目落地生产,保姆式全程跟踪服务,随时了解掌控企业动态,定期或不定期到企业进行探访和座谈,了解了解企业生产经营情况,及时宣传和落实上级优惠政策,收集企业的意见、建议、拒绝,积极帮助企业解决困难,提供“驻华式、一条龙”服务,建构召之能来、来之长久、政企良性互动的社会环境。

第三,在金融扶植上出实策。增大反对力度。扩大“惠企贷”“政银保”业务覆盖面,创意信贷融资模式,建立企业转贷应急体系,用足用好小微企业担保基金,不断丰富企业市场化融资手段。减少融资成本。实施信贷“七不许”和服务收费“四公开”,切实规范金融机构收费和融资中介服务收费不道德。提升融资效率。简化续贷办理程序,对正常经营的小微企业融资周转实现“无缝衔接”,提升重大项目融资实效。

第四,在守法践诺上动真格。坚决兑现允诺。对因政府规划调整和政策变化导致企业合法权益受损等涉及政府诚信的问题,进行一次大起底、大排查,合法的尽快还款,不合法的按规定程序回应,有争议的大力协商前进。强化信用监管。进一步完善诚信“红黑榜”制度,让“守信者一路绿灯、失信者处处有限”。推行“阳光执法”。实行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法人员要求法制审查,前进包容审慎精准监管。杜绝“随意性执法”“选择性执法人员”“倾向性执法人员”,对企业和从业人员的轻微违法行为,施用查封、扣留等措施;对无法以定依据或未经法定程序,不强制企业停建、投产,不随意对企业电力供应、停电、停气;对妨碍、毁坏企业经营的违法犯罪活动依法严惩,切实确保企业合法权益。

第五,在作风建设上出狠招。以“作风建设攻坚年”为契机,全面优化营商环境,市领导亲自上阵抓部署、捉前进、抓落实,职能部门积极履行职责,对襄阳市优化营商环境各项要求,不讲条件、不计得失、自觉继续执行、主动落实。了解推进“百名干部入百企”,紧盯企业“最痛之点”“最有心之处”,咬住不放、追踪到底,极力做问题不解决不撒手、不见效不收兵。坚实积极开展企业“评论单位、评局长、评论股长”涉企服务作风“三评论”活动,对实权股室、关键岗位的“站长、所长、股长”等“关键少数”,强化教育、严格管理。对群众和企业办事,能办的要极力筹办、马上办;无法筹办的,及时说明理由和原因,指出方法和路径,当好“有吐必应、无事不扰”的“店小二”。

以上允诺,极力遵守,敬请广大群众和社会各界监督。


主持人周定武:谢谢孙襄林同志的讲解。

下面,进入第三项议程:记者发问。

襄阳广电襄阳之声记者问:电子证照在提升政务服务和营商环境方面有哪些作用?下一步如何应用?

宋福平:目前,电子证照在我市政务服务创新方面主要积极开展了以下应用于:

一是促进不动产注册网上通办。企业和群众通过网上主办权不动产注册后,网上自助办证系统不会核准不动产注册的电子证书,不动产单元号、权利人、义务人等信息一目了然,目前每天可生成不动产电子证照700余件。

二是增进办事减材料。充分发挥电子证照库的枢纽起到,对行政机关制发的各类高频证照,进行统一归集、标准化电子证照分解与应用分享,实现办事材料免除提交,提高企业和群众取得感。

三是确保证照的准确性。相比传统的纸质证明,电子证照具有非人工识读性、信息存储的高密度性、多种信息媒体的集成性和信息的可操作性等优点。通过电子签章、数字证书的融合,确保了电子证照的准确性,解决“办证难”“假证伪证”等问题。

下一步,我局将重点从以下两个方面之后创意电子证照应用于:

一是环绕与企业和群众生产生活密切相关的领域,完善高频应用于证照的数据归集,依托湖北政务服务网开展线上免交实体证照,更好地实现在社会事务、社会保障、准营准办、抵押质押等应用于场景下减材料。

二是通过电子证照与区块链的结合,减少证照资源公布、许可与异地提供的中间环节,进一步打通跨区域、横跨级别、跨部门的证照数据流转,最大化强化数据的时效性与流通性,促进电子证照高效利用。


襄阳日报记者:企业开办“210”标准给广大投资者带给了很大的便捷,社会关切度很高,那么我们有哪些举措来确保企业开设“210”标准的实现呢?

王道勇:首先非常感谢记者朋友的提问和注目。

这几年,市场监管部门持续开展商事制度改革,大力前进各项改革措施的落地,通过“先照后证”、企业登记全程电子化、放宽住所注册条件、简陋吊销等举措,为人民群众经商办企业放开解绊,改革取得明显成效。

今年在推进企业开办“210”标准的落实过程中,我们打算了“智能化”和“便利化”结合的多项举措,打出组合拳,来保证工作目标的顺利完成。

一、 智能化方面

一是实施企业名称自律申报。除牵涉到前置审核事项,一律中止名称预先核准环节,改回企业自行在网上进行名称自主申报,与设立登记一并办理,由系统自动判断审查企业名称,注册人员不再人工干预,精简开设环节。

二是大力实行企业登记全程电子化。按照企业设立登记“网上筹办是常态、线下办是例外”的原则,充分发挥政务服务“一张网”平台效应,大力推行全程电子化注册系统,构建95%以上的企业设立登记全面“网上筹办”。

三是建设线上企业开设专区。将企业开设牵涉到的市场监管、公安、税务、人社等部门纳入开设专区,通过“数据跑腿”实现信息的分享互认,提升企业开设效能。

二、 便利化方面

一是精简材料,构建“一表申请人、一窗发放”。企业开设涉及的各部门所需信息全部统合在一张表单上,一次性收集已完成,办事结果也在统一出件窗口“一窗派发”,不再让群众重复递交资料、往返部门跑腿。

二是传输开办环节,实行流程再造。将申请人依次向各部门提交材料的传统办事流程,改造为一次递交、同步办理、限时办结的“一窗法院”流程。企业登记和社保注册并联办理,公安和税务部门实时获取企业开设数据,推动印章刻制和发票申请提速提效。

三是简化初次申请发票程序。税务部门推行“新办纳税人套餐服务”,强化涉及信息采集的提示解释,大力推行电子发票的应用于,实现发票申请快速审批,0.5个工作日内办结。

四是公章刻字划入“多证合一”事项,实现免费刻制。2019年企业公章刻制已实行备案管理,今年7月1日,我市已经实现了政府免费赠送给最多一套五枚公章,通过数据网上启动时,印章制作单位可在一小时内完成公章刻字及交付给。截止18号,我们已经为新开办企业免费刻制了2145套公章,为企业节省投资成本64万多元。

五是继续推行减证便民措施。像住所信息申报、集群登记、“智慧办”等等,我们都要在全市范围内大力推广,我们还要研究实施进一步放宽住所注册条件的政策,进一步释放住所资源,对此群众所需所盼。

企业开设“210”标准是一项系统工程,也是一项重要的改革任务,相信有各个部门的共同协作和希望,这项工作一定会完满成功的已完成!

感激记者朋友注目企业开设改革,欢迎今后多给我们提出宝贵意见,帮助我们继续改进和完善工作。


襄阳政府网记者:目前我市网上办证存在的问题和下一步打算?

冯文慧:主要是电子证书和电子查询结果接受度不低,一些群众、一些部门、一些金融机构对不动产权电子证书和查找结果接纳过于。下一步将全面推行电子证书和查询结果。通过广泛宣传,让各地各部门和全社会认识到,电子证书和查询结果与纸质的具备同等法律效力,要自觉在不动产交易、申报纳税、不动产登记、抵押放贷、户籍管理、学校招收等管理服务中,推展使用不动产权电子证书(证明)及电子材料,作为业务办理依据。类似情况需要纸质不动产权证书的,采取邮政慢寄送证上门。通过营造“互联网十政务服务”大环境,再加创意力度,谋求打造出全省乃至全国不动产注册“零资料、零等候、零跑路”质效最优的城市,争做最智能贴心的“店小二”。


荆楚网记者:请求市住房和城乡建设局领导讲解一下,用水“321”、用气“310”服务具体是指什么意思?

王文峰:1.用水“321”服务中的“3”是指法院工商业用户申请人、现场踏勘、提交施工方案和合同文本在3个工作日(不含道路挖出行政审核和施工时间)内已完成;“2”是指2个环节,还包括申请人报装、签订合同;“1”是指1项材料,即企业和个人在办理用水终端时,仅需提交报装申请书。

2.用气“310”服务中的“3”是指工商业用户报装过程中的3个环节,包括法院报装、勘查签下、竣工验收通气;“1”是指1项材料,即报装申请书;“0”是指让用户在办理用气终端中全程不跑腿。

主持人周定武:今天的发布会到此结束,谢谢大家!


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